刘尚希ღ★：“政策支持和改革创新并举”不是简单的相加ღ★，而是深度的嵌入融合——更好理解中国经济治理的深层逻辑

　　2025年中央经济工作会议提出了“五个必须坚持”的新认识ღ★，其中“必须坚持政策支持和改革创新并举”居于核心位置ღ★，这既是对过往经济治理经验的凝练ღ★，更是应对当前结构性ღ★、体制性ღ★、全球性问题交织挑战的重要一招ღ★。会议明确将“发挥存量政策和增量政策集成效应”与“坚持改革攻坚”统筹部署ღ★，本质上揭示了中国经济治理的深层逻辑ღ★：宏观政策的跨期调节效能需要改革举措来支撑和释放ღ★，而改革的中长期突破则依赖宏观政策的缓冲来落地ღ★。在“十五五”规划开局的关键节点ღ★，唯有推动两者深度嵌入ღ★、同频共振ღ★，才能避免出现“政策空转”与“改革梗阻”的双重困境ღ★，为高质量发展注入持续动力ღ★。

　　“必须坚持政策支持和改革创新并举”ღ★，是破解结构性矛盾的核心抓手ღ★。宏观政策如财政政策ღ★、货币政策等聚焦短期需求调节ღ★，但若无制度改革破除壁垒ღ★，极易陷入“政策发力而效果打折”的怪圈ღ★；改革举措若脱离宏观政策托底ღ★，则可能引发风险传导ღ★，这正是“并举”要求的实践逻辑ღ★。以民营经济发展为例ღ★，会议明确提出“完善民营经济促进法配套法规政策”ღ★，这一改革部署与“加大对民营经济信贷支持”的政策导向形成呼应ღ★：《市场准入负面清单（2025年版）》进一步缩减限制条目ღ★，从制度上清除“玻璃门”“旋转门”天生赢家 一触即发凯发娱乐ღ★，ღ★，而央行8000亿元科技创新再贷款与新增3000亿元民营经济专项再贷款的政策组合ღ★，得以借助改革破除的准入壁垒精准触达企业ღ★。2025年三季度数据显示炫舞答题每日更新ღ★，民营科技企业信贷获得率较2024年提升15个百分点ღ★，这印证了“改革破障﹢政策赋能”的并举效能ღ★。反之凯发vipღ★，ღ★，要素市场化改革中ღ★，数据要素确权登记改革的推进ღ★，始终伴随着财政部门设立的200亿元数据要素培育基金凯发k8ღ★。ღ★，这种“改革破冰﹢政策缓冲”的并举模式炫舞答题每日更新ღ★，既保障了要素流动效率ღ★，又避免了利益调整引发的社会摩擦ღ★。

　　科技创新领域的实践ღ★，生动诠释了“政策支持和改革创新并举”的协同效应ღ★。会议将“坚持创新驱动ღ★，加紧培育壮大新动能”列为重点任务ღ★，而实现这一目标的关键ღ★，正是构建“政策筑巢﹢改革引凤”的协同生态ღ★。从政策端看ღ★，2025年宏观政策凸显“存量增量集成发力”特征ღ★：在延续研发费用加计扣除比例提高政策的基础上ღ★，新增“两新”产业专项补贴ღ★，政策性开发性银行设立1.2万亿新质生产力专项贷款凯发K8国际首页ღ★，ღ★，为创新提供全周期资金支持ღ★。但资金效能的释放ღ★，依赖改革举措打通“科技—产业—金融”循环堵点ღ★。广东推行的“政策工具链﹢制度创新包”并举模式颇具示范意义ღ★：政策端通过税收返还ღ★、设备补贴降低企业创新成本ღ★；改革端则建立“高校专利敞口许可”机制ღ★，取消科研成果转化收益上缴比例限制ღ★，推行“技术经理﹢金融专员”双轨服务制ღ★。这种并举实践让广东科技型中小企业产业化周期缩短40%ღ★，2025年上半年高新技术产业投资同比增长31%ღ★。西安市经开区的实践同样印证这一逻辑——专项债支持的中试平台（政策）与“容错试错”的科研评价改革（创新）同步落地ღ★，既通过政策降低转化成本ღ★，又以改革激发科研人员积极性ღ★，最终培育出不少重要成果ღ★。

　　落实“政策支持和改革创新并举”要求ღ★，需构建“政策精准滴灌—改革破除障碍—效果反馈优化”的闭环体系ღ★。会议强调“扩大有潜能的消费”ღ★，这一目标的实现必须打破政策与改革“各自为战”的局面ღ★，形成需求牵引的并举合力ღ★。当前多地推行的“三维并举”模式值得借鉴ღ★：政策端发放定向消费券ღ★、优化汽车家电以旧换新补贴ღ★，2025年国庆假期全国消费券带动相关领域消费增长22%ღ★；改革端深化收入分配制度改革ღ★，提高个税专项附加扣除标准ღ★，建立农民工工资增长长效机制ღ★，从根源上提升消费能力ღ★；反馈端则通过大数据建立“政策效果—消费痛点—改革方向”联动机制ღ★，针对年轻群体住房压力大导致消费意愿不足的问题ღ★，同步推出房贷利率动态调整政策与公积金缴存基数优化改革ღ★，实现政策纾困与制度保障的无缝衔接ღ★。这种并举模式既发挥了政策“短期刺激”的优势ღ★，又依托改革实现“长期赋能”ღ★，完美契合会议“投资于物和投资于人紧密结合”的配套要求ღ★，让消费潜力持续释放ღ★。

　　风险防控领域的治理实践ღ★，更凸显“政策支持和改革创新并举”的现实紧迫性ღ★。会议要求“牢牢守住不发生系统性风险底线”ღ★，而地方政府债务化解ღ★、金融市场稳定等任务天生赢家 一触即发ღ★，唯有政策“稳当前”与改革“管长远”并举方能见效ღ★。在地方债治理中ღ★，2025年的并举路径清晰可见ღ★：政策端优化地方政府专项债券用途管理ღ★，新增5000亿限额支持存量债务置换ღ★，运用新型政策性金融工具提供流动性支持ღ★；改革端则推进城投平台市场化转型ღ★，制定全国统一的城投公司分类监管标准ღ★，剥离政府融资职能ღ★，从根源上遏制债务增量ღ★。这种“短期控风险﹢长期建机制”的并举组合ღ★，使得2025年三季度地方政府隐性债务规模较年初下降8%ღ★，专项债资金使用效率提升至92%ღ★。金融风险防控同样遵循这一逻辑ღ★：政策端通过降准释放1万亿长期流动性ღ★，LPR下调15个基点稳定市场预期ღ★；改革端深化资本管理动态化改革ღ★，将保险公司股票投资风险因子调降10%ღ★，建立跨市场风险预警机制ღ★。政策的“流动性托底”与改革的“制度防险”形成合力ღ★，既释放数千亿长线资金稳定市场ღ★，又筑牢风险防控堤坝ღ★，实现了“稳增长”与“防风险”的平衡ღ★。

　　推动“政策支持和改革创新并举”落地生根ღ★，核心在于树立系统思维ღ★，构建制度化保障机制天生赢家 一触即发ღ★。从顶层设计看ღ★，需依托会议部署的“八个坚持”重点任务ღ★，建立“政策制定—改革配套—效果评估”跨部门协同机制ღ★，确保财政ღ★、货币等政策与全国统一大市场建设ღ★、国资国企改革等举措同频部署ღ★、同向发力ღ★。从基层实践看ღ★，要推广“一业一策”并举模式ღ★，如重庆在智能网联汽车领域ღ★，将专项债支持的测试场建设（政策）与数据要素流通规则改革（创新）同步推进ღ★，让政策资金精准支持改革试点ღ★，再以改革成果放大政策效益ღ★。从评价机制看ღ★，应建立“双维度考核体系”ღ★，评估政策成效时不仅看经济数据变化ღ★，更要看配套改革的落地进度ღ★；考核改革成效时既看制度突破ღ★，也看政策协同的保障效果ღ★。如评估减税降费政策炫舞答题每日更新ღ★，既统计企业税负下降幅度ღ★，更核查市场准入改革ღ★、公平竞争审查等配套举措的落实情况ღ★，从机制上避免政策“单兵突进”或改革“悬在空中”ღ★。

　　经济治理的现代化ღ★，本质上是政策工具与制度创新的并举融合炫舞答题每日更新ღ★。2025年中央经济工作会议提出的“必须坚持政策支持和改革创新并举”ღ★，为“十五五”开局提供了根本遵循——政策的优势在于精准高效ღ★、即时发力ღ★，改革的价值在于破除壁垒ღ★、激发内生动力ღ★，两者如同车之两轮ღ★、鸟之双翼ღ★，缺一不可ღ★。当1.2万亿新质生产力专项贷款遇到科研成果转化改革ღ★，当消费券遇到收入分配优化炫舞答题每日更新ღ★，当专项债遇到城投平台转型ღ★，政策的“作用力”与改革的“乘数作用力”形成叠加效应ღ★，推动中国经济在爬坡过坎中实现质的有效提升和量的合理增长ღ★。实践已经并将继续证明ღ★，“政策支持和改革创新并举”不是简单的相加ღ★，而是深度的嵌入融合ღ★，这正是中国经济行稳致远的核心密码天生赢家 一触即发ღ★，更是实现高质量发展的必由之路ღ★。

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